数据资产指数、科创定位、高企思维
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当前,各地的数据挂牌交易在产品类型、应用场景、数据来源等方面基本形成共识,规则相对清晰且具有一定的可操作性;而交易方式、定价方法等方面的规定仍不够清晰且难以统一,同时还存在交易主体不明、产品供需失衡等问题。
丰富数据交易内容 构建市场化交易平台
数据交易平台是数据要素流通的重要载体,基于平台提供需求明确、交易高频和标准化程度高的规范化数据交易产品,对数据要素市场发展具有重要的助推价值,也是释放数据要素价值的有效方式。
一是上架算法算力资源产品。参照贵阳大数据交易所,引入算法工具、算力资源服务等交易模块,将交易平台自身提供的技术服务作为交易内容,包含但不限于托管服务、云资源、区块链、隐私计算等技术保障,按照调用次数进行标准化计费。
二是打造公共数据授权运营专区。在确保安全的前提下,将政府数据授权运营企业开发的数据产品进行上架交易,以规避数据交易活动开展初期交易客体短缺的问题,作为区域型数据交易平台的特色亮点进行重点打造。
打造应用场景服务 实现可信数据服务增值
落地应用场景是数据要素流通的主要途径,鉴于数据产品的特殊性,数据交易需秉承“无场景不交易”的原则,以发挥数据的价值,也避免无序和违法利用。
一是结合场景开展数据交易监管沙盒试点。在农业、医疗、交通、城市管理、公共资源交易等领域,探索开发规范化的数据开发利用场景,以“监管沙盒”方式在技术开发、标准认证、人才引进、算力支撑等方面先试先行、下放权限。
二是营造数据交易生态落地更多应用场景。培育规范的数据交易平台和市场主体,规范数据交易平台的行为准则,建立数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系,提升数据交易质量和效益。
推动前沿应用技术 完善数据服务价值链
前沿技术应用是数据要素流通的关键保障,以技术先行的方式在数据保护与数据价值的合理利用之间寻求平衡,保障隐私安全和数据主体权益,实现数据“可用不可见”。
一是推动隐私计算技术应用。加快发展联邦学习、多方安全计算等隐私计算技术,保障数据源、数据传输渠道、数据汇聚通道和使用方等数据流通环节的安全,为供需双方提供可信的数据服务交易。
二是推动区块链技术应用。引导区块链技术应用于数据交易前和后的权属认证,通过授权记录上链控制数据访问权限,在确权登记、访问、分析、计算、交易过程中,保障数据的来源可追溯、内容防篡改、主权可确认、利益可分配。
三是推动人工智能技术应用。利用人工智能、机器学习等技术在应用于数据开发领域,提高数据采集、清洗、组织、建模、标签、加工等智能化数据加工处理能力。
推动市场标准建设 建设规范有序交易市场
标准与规范是数据要素流通的重要前提,通过统一规范的运行机制,降低数据交易流通壁垒和成本,对于促进跨行业、跨地域的数据要素流通意义重大。
一是推动数据交易规范体系建设。强化数据治理,推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、安全保密等关键共性标准的制定和实施。
二是推动数据交易过程规范化。制定数据交易主体资格、数据交易客体的交易与评价标准、数据交易平台建设和服务标准等交易管理办法,推进市场标准化工作,降低数据交易流通壁垒和成本。
建立资产评估制度 推动多元数据定价模式
数据资产评估是数据要素流通的现实基础,能够加速数据资产价值显性化,是数据要素价值量化的重要依据。
一是开展数据要素价值评估试点。探索“自上而下”和“自下而上”兼顾的评估路径,以公共数据领域估值定价体系为试点,聚焦地理、气象、环境、教育、医疗、能源等领域,从经济效益、社会效益、环境效益、政治效益等多维度构建公共开放数据估值体系。
二是构建多元定价模式。结合数据资产应用场景和范围,从特性、收益、成本、风险等多个维度,推动形成多元化数据定价模式,积极推动重点行业的国有企业数据资产化。
三是鼓励交易基础理论研究。鼓励开展数据评估与定价方法、数据流通过程中的激励机制与分账算法、数据资产化和资本化的会计准则、数据质量控制的标准与方法、数据交易安全互信机制等关键机制的研究,为数据交易实践提供理论支撑。